3月5日上午，李克强总理在政府工作报告中首次提出“坚决打好
蓝天保卫战”，并拿出五条措施。其实空气雾霾，从某种意义上
讲，是政府单纯强调GDP挂帅的结果。用李总理报告中的话讲，是
忽视“生态环境特别是空气质量”，违背“人民群众的迫切愿
望”，违背“可持续发展的内在要求”的必然结果。因此，本届
政府决心以“科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众
交出合格答卷。”
空气雾霾如此，政治雾霾何曾不是这样？34年前，邓小平就尖锐
地指出：“自从实行对外开放和对内搞活经济两个方面的政策以
来，不过一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了。卷进经济犯
罪活动的人不是小量的，而是大量的。犯罪的严重情况，不是过
去‘三反’、‘五反’那个时候能比的。”
可是面对如此严重的腐败态势，我们却掉以轻心。30多年来，我
们经济体制改革大刀阔斧，政治体制改革却步履蹒跚。由此不但
形成“四大危险”，而且造成两极分化严重、党群关系疏离、干
群关系紧张、腐败愈演愈烈。政治雾霾与空气雾霾并驾齐驱，双
双达到空前严重。
为了突破反腐的困局、走出党建的危局、打破治国的僵局，十八
大后，以习近平同志为核心的党中央开始了四个全面战略布局，
并明确了“形成科学的权力结构”的政改目标。
持续4年强高压的反腐败斗争，全国年均处分率4年翻了一番多，
共处分了119万人，其中移送司法机关4.7万人。立案审查中央管
理干部240人，处分223人，移送司法机关105人。在如此强有力的
震慑下，2016年就有5.7万名党员干部主动交代违纪问题。在“压
倒性态势已经形成”的同时，也出现了严重不作为的“庸政懒政
怠政”现象。
当强高压反腐态势形成后，必然会出现相当范围的不作为缓作为
的怠政现象。因为，有作用力，就必有反作用力。十八大后4年强
高压反腐，在取得巨大正作用力的同时，必然产生同样不小的反
作用力。不作为，就是其一种表现。
有作用力，就有反作用力。这是常识，毫不奇怪。如果没有反作
用力，才是反常识，才千奇百怪。问题不在反作用力的有无上，
而在引导、整合上。
在李克强总理所作的政府工作报告中，从“勤勉尽责干事创业。
中国改革发展的巨大成就是广大干部群众实干出来的，再创新业
绩还得靠实干”到“以实干推动发展，以实干赢得未来”这很短
一段话，居然有12个“干”字，足以显现，当前不作为慢作为缓
作为情况的严重，足以证明，“庸政懒政怠政”已经到了必
须“严厉整肃”的关口。
当前，正在北京、山西、浙江三省市开展的监察体制改革，既是
变行政监察为监察行政和国家监察的强化异体监督改革，也是事
关全局的重大政治体制改革，还是治理政治雾霾的重要战役行
动。
确立“以习近平同志为核心的党中央”和在三省市推进事关全局
的重大政治改革试点。这是六中全会的较大亮点，不如此，不足
以充分利用已经形成的压倒性态势，不足以团结较大范围的力量
孤立并打击极少数腐败分子，不足以化消极为积极变阻力为动
力，不足以较小代价取得较大效益。
这样一个开始由试点到全局，逐步由量变到质变，较终由同体监
督到异体监督的事关全局的重大政改浪潮下，必将清除多年形成
的政治雾霾，必将重构政府工作报告中所要求的“广大公务员要
持廉守正，干干净净为人民做事”的新的政治生态。
无论是治理空气雾霾还是治理政治雾霾，都应坚持主要
是“疏”而非“堵”的思路，都应采取寻求较大公约数和共筑同
心圆的做法，都应以前瞻加务实的全面深化改革举措，实现政府
工作报告中关于“健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓
劲，为担当者撑腰”这样一种良好氛围。以实实在在的容人之
短、用人之长的政策导向、制度导向，激励各级党委、政府，广
大党员干部，在四个全面战略布局下，为中华民族的伟大复
兴“主动作为、动真碰硬，与人民群众同心协力，以实干推动发
展，以实干赢得未来”。

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